شام کی تعمیرِ نو اور کاروبار کا کردار

Read Time:6 Minute, 41 Second

ایک دہائی سے زائد عرصے پر محیط تنازع کے بعد شام ایک نئے دور میں داخل ہو رہا ہے۔ جیسے جیسے پابندیاں اٹھنا شروع ہو رہی ہیں اور تعمیرِ نو کی دہائی کے اولین معاہدوں پر دستخط ہو رہے ہیں، ملک کے مستقبل کی صورت گری محض سیاسی مذاکرات سے نہیں بلکہ معاشی شراکت داریوں سے بھی ہوگی۔ نو لبرل نظریے کے بنیادی مفروضات میں سے ایک یہ ہے کہ اقوام اور معاشروں کے مابین تجارتی باہمی انحصار تنازع کی حد کو بلند کر دیتا ہے اور باہمی فوائد کے پیشِ نظر جنگ کو ایک غیر عقلی انتخاب بنا دیتا ہے۔ نارمن اینجل کے "عظیم مغالطے” کے نظریے سے لے کر مونٹیسکیو کے اس اصول تک کہ "تجارت امن لاتی ہے”، اور تھامس فریڈمین کی "سنہری محرابوں” کی تمثیل تک، ایک وسیع فکری روایت یہ استدلال کرتی ہے کہ معاشی انضمام سلامتی کو جنم دیتا ہے۔

شام اس نظریاتی ڈھانچے کی تازہ ترین اور فیصلہ کن آزمائشوں میں سے ایک ہے: اگر یورپی کمپنیاں، سرمایہ کار اور ترقیاتی بینک ابتدائی مرحلے ہی میں شام کی تعمیرِ نو میں شریک ہو جائیں تو اس کے نتیجے میں بننے والا باہمی انحصار کا جال سیاسی استحکام کی مضبوط ترین ضمانتوں میں سے ایک بن سکتا ہے۔ یہی وہ تصور ہے جسے 22 تا 24 مارچ 2027ء کو برسلز میں منعقد ہونے والی یورپی یونین–شام سرمایہ کاری سربراہی کانفرنس عملی جامہ پہنانا چاہتی ہے۔ یورو ویا (Eurovia) کے زیرِ اہتمام اور یو ری فلیکٹ (EUREFLECT) کی میڈیا شراکت سے منعقد ہونے والی یہ کانفرنس شام کی معاشی بحالی کے لیے وقف، نجی شعبے پر مرکوز اولین بین الاقوامی پلیٹ فارم بننے کی خواہاں ہے۔

1۔ شام کی معاشی تعمیرِ نو اور نجی شعبے کی تزویراتی اہمیت

برسوں کے تنازع نے شام میں تقریباً ہر شعبے، یعنی رہائش، توانائی، نقل و حمل، آبی بنیادی ڈھانچے، صحت، صنعت، زراعت اور ڈیجیٹل نظام، کو وسیع پیمانے پر تباہی سے دوچار کیا ہے۔ اس تباہی کا ازالہ محض سرکاری وسائل سے ممکن نہیں؛ یورپی ٹیکنالوجی، نجی شعبے کی سرمایہ کاری، تجارتی مالیات، انجینئرنگ کی مہارت اور صنعتی آلات اس عمل کے ناگزیر اجزا کے طور پر نمایاں ہیں۔

نو لبرل نقطۂ نظر سے، تعمیرِ نو میں نجی شعبے کی ابتدائی شمولیت محض ایک معاشی ترجیح نہیں بلکہ سلامتی کے لیے ایک تزویراتی سرمایہ کاری ہے۔ ایسے ماحول میں جہاں منڈی کا نظام فعال ہو، حقوقِ ملکیت محفوظ ہوں اور تجارتی معاہدوں پر عمل درآمد یقینی ہو، سماجی عناصر تشدد کے بجائے مسابقت کی جانب مائل ہوتے ہیں۔ شام کے بارہ تزویراتی شعبوں میں یورپی کاروباری شراکت داروں کی موجودگی، رہائش اور شہری تعمیرِ نو سے لے کر توانائی اور گرڈ کے بنیادی ڈھانچے تک، آبی تحفظ سے نقل و حمل کی راہداریوں تک، اور بینکاری سے ڈیجیٹل انفراسٹرکچر تک، ملک کی سیاسی منتقلی کے لیے ایک معاشی لنگر کا کام دے گی۔

کانفرنس میں 20 سے 30 سرمایہ کاری منصوبے پیش کیے جائیں گے، اور اس کا ہدف 200 سے زائد شامی کمپنیوں کو 400 سے زائد یورپی کمپنیوں اور اداروں کے ساتھ یکجا کرنا ہے۔ یہ اعداد و شمار تعمیرِ نو کی وسعت اور اس عمل میں نجی شعبے کے فیصلہ کن مقام کی واضح عکاسی کرتے ہیں۔

2۔ یورپی یونین–شام سرمایہ کاری سربراہی کانفرنس: برسلز میں تعاون کا ایک نیا پلیٹ فارم

یورپی یونین–شام سرمایہ کاری سربراہی کانفرنس کو روایتی کانفرنس کے دائرے سے آگے بڑھ کر ایک ایسے پلیٹ فارم کے طور پر ترتیب دیا گیا ہے جو ٹھوس کاروباری معاہدوں کی راہ ہموار کرے۔ یہ کانفرنس برسلز کے آٹو ورلڈ نمائش ہال میں منعقد ہوگی، جو یورپی کمیشن اور کونسل کی عمارتوں سے پیدل فاصلے پر واقع ہے۔ اس کا مقصد وزارتی سطح کے شامی حکومتی نمائندوں، یورپی اداروں، ترقیاتی بینکوں اور نجی شعبے کو ایک ہی میز پر بٹھانا ہے۔

تین روزہ پروگرام کا آغاز پیر کے روز وی آئی پی استقبالیے اور لیڈرز ڈنر سے ہوگا؛ منگل اور بدھ کو بارہ شعبہ جاتی کانفرنسیں، ایک بین الاقوامی نمائش، پیشگی طے شدہ 1,000 سے زائد بی ٹو بی (B2B) ملاقاتیں اور سی ای او–سرمایہ کار گول میز نشستیں منعقد ہوں گی۔ توقع ہے کہ بحیرۂ روم کے لیے یورپی کمشنر محترمہ دوبراوکا شوئیتسا اعلیٰ سطحی پروگرام میں شرکت کریں گی، جبکہ متعدد یورپی حکومتوں کی جانب سے وزارتی سطح کی شرکت بھی متوقع ہے۔

کانفرنس کی نمایاں ترین خصوصیات میں سے ایک اس کا "پابندیوں سے آگاہ” (sanctions-aware) ڈیزائن ہے۔ یورپی خارجہ ایکشن سروس (EEAS) اور یورپی کمیشن کے ساتھ مشترکہ نشستوں میں کمپنیوں کے لیے یورپی یونین کی پابندیوں کے موجودہ فریم ورک کی وضاحت کی جائے گی، اور وہ قانونی بنیاد فراہم کی جائے گی جس پر وہ اعتماد کے ساتھ سرمایہ کاری کر سکیں۔ یہ طرزِ عمل نو لبرل فکر میں "ادارہ جاتی اعتماد” پر دیے گئے زور کو عملی شکل دیتا ہے: منڈیوں کے مؤثر طور پر کام کرنے کے لیے صرف سرمایہ ہی نہیں بلکہ قواعد کی شفافیت بھی درکار ہوتی ہے۔

3۔ سلامتی اور ترقی کا باہمی ربط: امن تعمیر کرنے والی منڈیاں

شامی تناظر میں نو لبرل نظریۂ امن کی سب سے اہم آزمائش یہ ہے کہ آیا تجارت واقعی تنازع میں کمی لا سکتی ہے۔ تاریخی شواہد ظاہر کرتے ہیں کہ جن ممالک کے مابین معاشی باہمی انحصار کی سطح بلند ہو، ان کے درمیان مسلح تصادم کا امکان نمایاں طور پر کم ہو جاتا ہے۔ یورپی یونین کی اپنی تاسیسی داستان، یعنی کوئلہ اور فولاد کمیونٹی سے آغاز کرتے ہوئے معاشی انضمام کو پائیدار امن میں ڈھالنا، اس نظریے کی مضبوط ترین تجرباتی دلیل ہے۔

شام کی تعمیرِ نو کے لیے اس ماڈل کو اختیار کرنے کے لیے چند اہم شرائط کی تکمیل ضروری ہے۔ اوّل، شام میں یورپی کمپنیوں کی سرمایہ کاری کو "ڈوبی ہوئی لاگت” (sunk cost) کی منطق کے ذریعے استحکام کو تقویت دینی چاہیے: جو کمپنیاں کسی ملک میں بنیادی ڈھانچے پر بڑی سرمایہ کاری کرتی ہیں، وہ اس ملک کے استحکام کے تسلسل میں براہِ راست مفاد حاصل کر لیتی ہیں اور سفارتی دباؤ کے لیے ایک اہم لابی کی حیثیت اختیار کر لیتی ہیں۔ دوم، انتہا پسندی کی روک تھام میں روزگار کی فراہمی کا کردار: برسرِ روزگار آبادی میں تشدد کی جانب مائل ہونے کی حد بے روزگار عوام کے مقابلے میں کہیں زیادہ بلند ہوتی ہے۔ کانفرنس کا دسواں موضوع، "مستقبل کی مہارتیں: تعلیم، روزگار اور انسانی سرمایہ”، براہِ راست اسی ربط سے متعلق ہے۔

سوم، شامی تارکینِ وطن کا پل کا کردار: یورپ میں مقیم لاکھوں شامی باشندے کاروباری روابط اور ثقافتی ثالثی کی صلاحیت، دونوں کے ذریعے تجارتی تعلقات کو مضبوط بنانے کے لیے منفرد مقام رکھتے ہیں۔ کانفرنس نے اس صلاحیت سے استفادے کو اپنے ایجنڈے میں شامل کیا ہے۔

آخر میں، کانفرنس کے اختتامی اجلاس میں اعلان کی جانے والی مفاہمت کی یادداشتیں (MoUs) اور شراکت داری کے معاہدے نہ صرف تجارتی بلکہ سیاسی پیغام کے بھی حامل ہوں گے: یورپ شام کی بحالی میں تعاون کے لیے تیار ہے اور اس تعاون کا اظہار ٹھوس سرمایہ کاری کے وعدوں کے ذریعے کر رہا ہے۔

اختتامیہ

شام کی تعمیرِ نو اکیسویں صدی کے سب سے بڑے شہری اور معاشی بحالی کے منصوبوں میں سے ایک ہوگی۔ یہ واضح ہے کہ اس عمل کو محض انسانی امداد اور سرکاری فنڈز کے ذریعے جاری نہیں رکھا جا سکتا؛ نجی شعبے کی مؤثر شرکت معاشی بحالی کی رفتار اور پائیدار امن کے قیام، دونوں کے لیے فیصلہ کن ہوگی۔

نو لبرل نظریہ یہ مؤقف رکھتا ہے کہ تجارت اور سرمایہ کاری سلامتی پیدا کرنے والے میکانزم ہیں۔ یورپی یونین–شام سرمایہ کاری سربراہی کانفرنس اس نظریاتی مؤقف کو عملی شکل دینے کا موقع فراہم کرتی ہے۔ 22 تا 24 مارچ 2027ء کو برسلز میں جمع ہونے والے 2,000 سے زائد شرکا، جن میں وزرا، سفرا، سی ای اوز، بینکار اور منصوبوں کے مالکان شامل ہوں گے، نہ صرف معاہدوں پر دستخط کریں گے بلکہ شام کے امن کے ڈھانچے کی معاشی بنیادیں بھی رکھیں گے۔

جنگ کی قیمت کا اندازہ نہیں لگایا جا سکتا، مگر امن کے ثمرات کا حساب لگایا جا سکتا ہے۔ شام کی تعمیرِ نو میں سرمایہ کاری یورپ اور شام، دونوں کے لیے سب سے زیادہ معقول انتخاب ہے۔